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　　第一章  總    則

　　第一條  為貫徹中央加大保障性住房建設(shè)的要求，規(guī)范保障性住房資金管理，提高住房專項資金使用效益，形成可持續(xù)的保障性住房資金保障機制，推進我市住房保障事業(yè)的發(fā)展，在《住房基金管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》、《深圳市政府投資項目管理條例》和《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》及住房保障工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市住房保障工作實際，制定本辦法。

　　第二條  保障性住房專項資金（以下簡稱住房專項資金）是為促進我市住房保障體系的建設(shè)，經(jīng)市政府批準，用于保障性住房建設(shè)、管理及相關(guān)工作的專項資金。

　　第三條  本辦法所稱保障性住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房以及其他形式的住房。

　　第四條  本辦法適用于深圳市市級保障性住房專項資金的籌集、管理和使用。

　　第五條  住房專項資金的管理和使用應(yīng)堅持公開、公平、公正，遵循統(tǒng)籌原則、控制性原則、項目管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、財政監(jiān)督原則，提高資金使用效率。

　　第二章    管理職責(zé)及分工

　　第六條  市住房保障主管部門是住房專項資金的使用和年度收支計劃的編制及執(zhí)行部門，其主要職責(zé)包括：

　　（一）匯總市發(fā)展改革部門、財政部門、國土部門年度用于保障性住房的資金情況，編制年度住房專項資金收支計劃；

　?。ǘ└鶕?jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃，組織住房專項資金支出項目的立項、報批等前期工作；

　?。ㄈ┙M織市級保障性住房及配套設(shè)施出售或出租收入的歸集，負責(zé)向市財政部門通報出售或出租收入歸集情況，并及時足額存入市財政部門住房專項資金專戶；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行已批復(fù)的住房專項資金收支計劃，組織項目驗收，跟蹤、檢查住房專項資金的使用和項目實施情況，對項目開展績效評價，確保住房專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕说膶崿F(xiàn)，并于每年第一季度將上一年度保障性住房項目建設(shè)進展情況、住房專項資金計劃執(zhí)行情況、年度安排和實際使用資金情況以及績效自評報告報送市財政部門；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，按期匯總編報項目建設(shè)進度和資金使用計劃，并對保障性住房項目進行項目核算；

　?。ΡＵ闲宰》拷ㄔO(shè)用款申請進行初審；

　?。ㄆ撸┙⒉栏駥ψ》繉ｍ椯Y金按項目進行會計核算，按時向市財政部門報送會計報表，定期與市財政部門對賬，對年度計劃的執(zhí)行情況進行自查和自評；

　?。ò耍┴撠?zé)建立健全保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立市級保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，做到賬賬、賬實相符；

　　（九）負責(zé)住房專項資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其他相關(guān)后續(xù)管理工作；

　?。ㄊ┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。

　　市住房保障主管部門對其編制的年度收支計劃的合法性、真實性和客觀性負責(zé)，對計劃執(zhí)行情況和績效情況負責(zé)。

　　第七條  市財政部門是住房專項資金管理和使用的審核、批復(fù)及監(jiān)管部門，其主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)住房專項資金的宏觀管理和政策研究，會同住房保障主管部門建立健全住房專項資金管理制度；

　　（二）審核并批復(fù)住房專項資金年度收支計劃；

　?。ㄈ┴撠?zé)住房專項資金的統(tǒng)籌安排，確保各項資金及時劃撥；

　?。ㄋ模ψ》繉ｍ椯Y金進行財務(wù)管理和會計核算，定期向住房保障部門發(fā)出對賬通知；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查資金的使用情況，對住房專項資金總體使用情況進行績效評價；

　?。└鶕?jù)市發(fā)展改革部門下達的年度投資計劃批復(fù)文件，按工程進度撥付資金；

　　（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第八條  市發(fā)展改革部門是保障性住房項目立項審批部門，其主要職責(zé)包括：

　　（一）負責(zé)將市政府批準的年度政府投資計劃中用于保障性住房建設(shè)的資金安排情況通報市財政部門；

　　（二）根據(jù)年度政府投資計劃，受理、審核、下達保障性住房項目年度投資計劃，并將年度投資計劃批復(fù)文件抄送市財政部門；

　　（三）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第九條  市規(guī)劃國土部門是保障性住房建設(shè)規(guī)劃及用地審批部門，其主要職責(zé)包括：

　　（一）負責(zé)制定年度土地使用計劃和住房建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排保障性住房建設(shè)總量及用地規(guī)模；

　?。ǘ┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。

　　第三章  資金的歸集和使用

　　第十條  保障性住房專項資金來源包括：

　?。ㄒ唬┦屑壺斦A(yù)算安排用于保障性住房的建設(shè)、維修或購買的資金；

　?。ǘ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪凑彰磕瓴坏陀诎俜种谋壤才诺馁Y金；

　?。ㄈ┏鍪刍虺鲎獗Ｕ闲宰》考捌渑涮自O(shè)施所得的收益；

　?。ㄋ模┩ㄟ^銀行融資取得的保障性住房建設(shè)資金；

　?。ㄎ澹┥鐣栀浀馁Y金；

　　（六）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金；

　　（七）經(jīng)市政府批準可納入住房專項資金使用范圍的其他資金；

　　第十一條  住房專項資金的使用范圍包括：

　　（一）用于收購、改建、擴建和新建保障性住房開支；

　?。ǘ┯糜诒Ｕ闲宰》宽椖康娜粘y算、估價、檢測、產(chǎn)權(quán)初始登記和法律事務(wù)開支；

　　（三）用于保障性住房項目空置期間的物業(yè)管理費用和前期物業(yè)管理費用開支；

　　（四）償還政府專項用于保障性住房建設(shè)的融資借款本息開支；

　　（五）用于保障性住房及配套商業(yè)用房維修和銷售開支；

　?。┙?jīng)市財政部門批準的住房保障工作前期費用開支；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市政府批準納入的其他專項開支。

　　第十二條  住房保障工作前期費用的使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┍臼凶》勘Ｕ蠎?zhàn)略規(guī)劃、綱要及中長期發(fā)展規(guī)劃及配套細則的咨詢與制訂；

　?。ǘ┡c本市保障性住房相關(guān)的方案評估、價格評估；

　　（三）本市住房保障重大政策、標準、方案的制訂或經(jīng)市政府批準，對本市住房保障工作有重要意義的課題研究。

　　第十三條  各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用住房專項資金，不得自行擴大支出范圍和提高開支標準，

　　住房專項資金不得用于部門和單位的工資福利經(jīng)費和辦公經(jīng)費支出。屬于年度部門預(yù)算安排的項目，業(yè)務(wù)主管部門不得在住房專項資金年度計劃中申報。

　　第四章  收支計劃編制與審批

　　第十四條  住房專項資金實行年度收支計劃的管理方式，并嚴格執(zhí)行收支兩條線管理、?？顚Ｓ?。

　　第十五條  住房專項資金年度收支計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)同期的深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、住房保障發(fā)展規(guī)劃及其年度實施計劃編制。

　　第十六條  住房專項資金年度收支計劃包括以下主要內(nèi)容：

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　　1．預(yù)期收入總額；

　　2．收入構(gòu)成、收入項目、收入標準；

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　　1．支出總額；

　　2．支出構(gòu)成：

　　（1）保障性住房建設(shè)資金支出；

　?。?）保障性住房管理專項支出；

　?。?）前期費支出；

　?。?）經(jīng)市政府批準的其他支出。

　?。ㄈ┦罩в媱澱f明：

　　1．收支增減變化的原因；

　　2．上年計劃的執(zhí)行情況，各類支出計劃與上年實際支出的對比；

　　3．各類支出安排的主要依據(jù)；

　　4．其他應(yīng)說明的情況。

　　第十七條  市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房專項資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一年度住房專項資金年度收支計劃報市財政部門審核。市財政部門依照相關(guān)規(guī)定，對住房保障主管部門報送的住房專項資金年度收支計劃進行審核，并報市政府審批。

　　第十八條  市財政部門在收到市政府批準的住房專項資金年度計劃文件之日起15個工作日內(nèi)，將年度收支計劃批復(fù)市住房保障主管部門執(zhí)行。

　　第十九條  住房專項資金實行項目預(yù)算管理。市住房保障主管部門應(yīng)在收到年度收支計劃批復(fù)后，將納入政府投資計劃的項目及時報市發(fā)展改革部門立項，并報市財政部門備案。

　　第五章  資金收支管理

　　第二十條  市住房保障主管部門應(yīng)嚴格按照批復(fù)的計劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更。如確需調(diào)整、變更的，應(yīng)按規(guī)定的程序報批后執(zhí)行。

　　第二十一條  需市發(fā)展改革部門立項的保障性住房項目由市發(fā)展改革部門立項審批并納入年度政府投資項目計劃。

　　第二十二條  在年度收支計劃執(zhí)行過程中，遇特殊情況影響收支計劃完成時，由市住房保障主管部門負責(zé)報告市政府。

　　第二十三條  市住房保障主管部門應(yīng)使住房專項資金的各項收支和結(jié)余與投資項目一一對應(yīng)。

　　第二十四條  年度住房專項資金支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財政部門審核批準后，可以繼續(xù)滾存下年使用。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十五條  市住房保障、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃國土、監(jiān)察和審計部門按照各自職責(zé)，依法對住房專項資金收支管理活動進行監(jiān)督。

　　各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人，對住房專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法行為，可以向相關(guān)部門投訴和舉報。

　　第二十六條  住房專項資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二十七條  住房專項資金的使用單位或個人，如違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市財政部門可以停止撥付專項資金，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

　　市住房保障、財政、發(fā)展改革和規(guī)劃國土部門及其工作人員，在住房專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第七章  附    則

　　第二十八條  本辦法所稱土地出讓凈收益是指土地出讓總價款扣除征地拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費后的余額。

　　第二十九條  各區(qū)住房專項資金可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的辦法，報市財政部門和住房保障主管部門備案后執(zhí)行。

　　第三十條  本辦法由市財政部門會同市住房保障主管部門負責(zé)解釋，國家對專項資金管理和對單位資金收支管理有改革要求的，須按改革要求進行調(diào)整。

　　第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年。執(zhí)行《住房基金管理辦法》所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)統(tǒng)一納入住房專項資金。